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重庆市人民政府关于印发重庆市修建施工企业诚信综合评价暂行办法的告诉

重庆市人民政府


渝府发〔2012〕65号

重庆市人民政府关于
印发重庆市修建施工企业
诚信综合评价暂行办法的告诉

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单元:
《重庆市修建施工企业诚信综合评价暂行办法》曾经2012年5月9日市人民政府第125次常务会议经由过程,现印发给你们,请依照施行。

二○一二年六月十八日
 
重庆市修建施工企业诚信综合评价
暂行办法

第一章  总    则
第一条  为促进工程建立范畴诚信系统建立,进一步规范修建市场秩序,保障工程质量和修建安全生产,按照《建筑法》、《招标投标法》、《建立工程质量管理条例》、《建立工程安全生产管理条例》、《建筑业企业资质管理划定》等法律法规和政策规定,分离本市实践,订定本法子。
第二条  本市行政区域内施行修建施工企业诚信综合评价,使用诚信综合评价成果合用本法子。
本法子所称修建施工企业诚信综合评价,是指评价施行单元根据本法子和评价尺度,对修建施工企业在本市行政区域内处置房屋建筑和市政基础设施工程建立活动的市场运营和现场管理状况的量化评分。
第三条  市城乡建设主管部门是全市修建施工企业诚信综合评价的主管部门,卖力订定评价尺度和管理制度,成立修建施工企业诚信综合评价体系和运转平台,公布修建施工企业诚信综合评价成果,对全市修建施工企业诚信综合评价事情施行监视指点。
区县(自治县)城乡建设主管部门根据项目羁系权限和评价标准规定,展开修建施工企业诚信综合评价事情,共同市城乡建设主管部门建立健全修建施工企业诚信综合评价体系和运转平台。
市、区县(自治县)城乡建设主管部门应明白响应的机构作为评价施行单元,详细卖力修建施工企业诚信综合评价事情。
第四条  评价施行单元应对峙公然、公允、公平的原则,严厉依照本法子、评价尺度和相干管理划定施行修建施工企业诚信综合评价,重视分离一样平常监视管理工作,保护企业合法权益和社会公共利益。
第五条  修建施工企业诚信综合评价依托市级城乡建设管理平台和市工程建立招标投标交易平台,实现全市工程项目信息、企业职员信息、监督管理信息的互联互通,建立健全修建市场和施工现场联动羁系机制。
第二章  评价系统
第六条  修建施工企业诚信综合评价由企业市场举动评价和企业现场举动评价构成,别离占总权重的60%和40%。
企业市场举动评价由企业凡是举动评价和企业条约履约举动评价构成,别离占总权重的40%和20%;企业现场举动评价由企业质量举动评价和企业安全文化施工举动评价构成,各占总权重的20%。
第七条  企业凡是举动评价是指修建施工企业在本市行政区域必然时段内的功绩、征税、嘉奖、惩罚等信息的量化评分。
企业条约履约举动评价是指修建施工企业在本市行政区域必然周期内的工程项目施工条约存案、农民工人为保障、工程价款结算履约、工程项目施工进度履约状况的量化评分。
企业质量举动评价是指修建施工企业在本市行政区域必然周期内处置房屋建筑和市政基础设施工程施工时期的现场工程质量管理状况的量化评分。
企业安全文化施工举动评价是指修建施工企业在本市行政区域必然周期内处置房屋建筑和市政基础设施工程施工时期的现场安全文化施工管理状况的量化评分。
修建施工企业诚信综合评价的具体内容和时段、周期等在评价尺度中明白。
第八条  企业市场举动评价采纳加减积累分制计较,企业现场举动评价采纳静态均匀分制计较。
加减积累分制是指被评价修建施工企业必然时段内所有企业市场举动评价分值的加减累计,静态均匀分制是指被评价修建施工企业在必然周期内所有在建工程项目某类企业现场举动评价分值的算术均匀。
第九条  修建施工企业各种举动评价按实践分数计较,低于0分的,按0分计较。
修建施工企业诚信综合评价应按各种举动评价权重逐日静态计较。
第十条  修建施工企业初度评价前的各种举动评价暂定分,以招标文件肯定开标之日的全市修建施工企业各种举动评价均匀分肯定,直至该类举动评价开端评价为止。
第三章  企业市场举动信息收罗
第十一条  企业市场举动信息由城乡建设管理相干监视体系主动收罗、企业自行申报、城乡建设主管部门评价、司法机关及市级以上监视部分抄送相结合的方法获得。
第十二条  修建施工企业的功绩,由城乡建设管理相干监视体系主动收罗,并及时进入修建施工企业诚信综合评价体系。
第十三条  修建施工企业在完税后应持《修建施工企业诚信信息申报表》和税务构造出具的完税证实,实时向市工程建立招标投标交易中心申报征税信息。
第十四条  国家级工法、国度和省级科技进步奖、部级工程质量类奖项、部级安全文化树模工地、住房和城乡建设部以及市人民政府传递表彰等嘉奖信息,修建施工企业应持《修建施工企业诚信信息申报表》和获奖文件或其他证实质料,实时向市工程建立招标投标交易中心申报。
第十五条  修建施工企业违法犯罪信息和市级以上监视部分认定的惩罚信息,修建施工企业应持《修建施工企业诚信信息申报表》和惩罚文书或其他证实质料,实时向市工程建立招标投标交易中心申报。
第十六条  市、区县(自治县)城乡建设主管部门依法认定的嘉奖信息、惩罚信息,由市城乡建设主管部门相干机构汇总填写《修建施工企业凡是举动评价抄告表》报市城乡建设主管部门复核后,按评价尺度施行评价并归入修建施工企业诚信综合评价体系公示。
第十七条  司法机关及其他市级以上监视部分依法认定的嘉奖信息、惩罚信息,经抄送市城乡建设主管部门复核后,按评价尺度施行评价并归入修建施工企业诚信综合评价体系公示。
第十八条  修建施工企业应积极主动照实申报诚信信息。
修建施工企业主动申报嘉奖信息的,按评价尺度施行评价;应由修建施工企业申报的嘉奖信息未申报的,不予评价。
第十九条  鼓舞修建施工企业主动申报惩罚信息。
修建施工企业知道或该当知道司法机关及其他市级以上监视部分依法认定的惩罚信息之日起20个工作日内,应完成惩罚信息的申报;修建施工企业主动申报该类惩罚信息的,按评价尺度减半施行;修建施工企业超越20个工作日仍未完成申报的,市工程建立招标投标交易中心获得该类惩罚信息后,1个工作日内收回《修建施工企业诚信信息责令申报通知书》,修建施工企业按责令要求申报惩罚信息的,按评价尺度施行评价。
第四章  企业现场举动信息收罗
第二十条  企业现场举动信息由评价施行单元以现场评价方法获得。
第二十一条  本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程自城乡建设主管部门赞成完工建立之日起,评价施行单元应指派评价职员对其停止企业现场举动评价。
评价施行单元应在一个评价周期内,对所卖力评价的项目完成一轮评价,且每一个项目每周期原则上只评价一次。
第二十二条  项目因发作质量安全事故、呈现质量安全隐患被责令歇工整理,大概发作群访集访变乱招致歇工的,评价施行单元应立刻按评价尺度予以扣分,并在歇工整理时期持续扣分,不受本法子第二十一条第二款限定。
第二十三条  因故需截至企业现场举动评价的,经评价施行单元检查赞成后报市城乡建设主管部门核准。未经市城乡建设主管部门核准赞成,不得私自截至企业现场举动评价。
第二十四条  评价施行单元应按照羁系职责、羁系内容和羁系时限,肯定企业现场举动评价停止工夫。
第二十五条  评价施行单元停止企业现场举动评价时,评价职员应不少于两人,并自动出示工作证件。
企业现场举动评价历程中,在影响评价的有关证据能够灭失大概当前难以获得的状况下,评价职员应保存影象资料。
第二十六条  建立、勘测、设想、施工、监理等单元应辅佐、共同展开评价事情,照实供给有关资料和答复有关讯问,不得滋扰阻遏。
第二十七条  评价职员停止企业现场举动评价该当场照实填写评价表,并在评价完成后交由建立、施工、监理单元相干项目负责人就地具名。
第二十八条  建立、施工、监理单元不承认评价成果的,应在评价表上写明差别定见和来由,视同就地提出贰言。评价施行单元应按本法子第六章相关规定处置。
施工单位回绝在评价表上具名且不陈说差别定见和来由的,由评价职员将此状况记载在评价表上,并由建立、监理单元见证具名,该次评价成果视为有用。
第五章  信息考核和管理
第二十九条  城乡建设管理相干监视体系收罗的企业市场举动信息,由修建施工企业诚信综合评价体系主动评价。
城乡建设主管部门评价、司法机关及市级以上监视部分抄送收罗的企业市场举动信息,由市工程建立招标投标交易中心收到市城乡建设主管部门复核定见当日内,按评价尺度施行评价并归入修建施工企业诚信综合评价体系公示。
企业自行申报的企业市场举动信息,由市工程建立招标投标交易中心在受理之日起1个工作日内,送有关部门核对。有关部门应在3个工作日内复兴书面核对定见,市工程建立招标投标交易中心在收到书面核对定见当日内,按评价尺度施行评价并归入修建施工企业诚信综合评价体系公示。
第三十条  评价职员应在评价当日内,将企业现场举动评价录入体系或上交检查。
企业现场举动信息自收罗之日起1个工作日内,由评价施行单元内设部分负责人完成检查并提交本单位负责人考核。评价施行单位负责人应在2个工作日内完成考核。
第三十一条  区县(自治县)评价施行单元按法式对企业现场举动信息完成考核后,应上报市级评价施行单元。
市级评价施行单元内设部分负责人应在1个工作日内完成检查,提出能否抽查复查的倡议提交本单位负责人考核。
市级评价施行单位负责人应在2个工作日内完成考核,决议不停止抽查复查的,归入诚信综合评价体系公示。决议停止抽查复查的,应在5个工作日内构造抽查复查;发明存在成绩的,退回区县(自治县)评价施行单元从头评价、考核后再予上报。
第三十二条  修建施工企业诚信综合评价应停止公示,公示期为3个工作日。
公示无异议的修建施工企业诚信综合评价,自公示完毕的越日起见效。
公示有贰言的修建施工企业诚信综合评价,按本法子第六章相关规定处置,自处置结束的越日起见效。
第三十三条  纪录修建施工企业诚信综合评价的纸质、影象等资料由评价施行单元保留,评价见效后保存期不得少于3年。修建施工企业诚信综合评价电子数据由市工程建立招标投标交易中心持久保留。
修建施工企业诚信综合评价电子数据的贮存介质,按保密介质管理划定保管。
第三十四条  市工程建立招标投标交易中心应逐日按时对修建施工企业诚信综合评价电子数据停止备份,每周对备份数据停止一次规复测试,并做好保护记载。
市城乡建设主管部门应按期构造对修建施工企业诚信综合评价体系停止复查核验,包管体系按划定法式和尺度评价。
第三十五条  修建施工企业诚信综合评价,在“重庆市建立工程信息网”和“重庆市工程建立招标投标买卖信息网”上公示和公布。需在其他序言公布的,内容应不异。
第六章  贰言处置
第三十六条  市、区县(自治县)城乡建设主管部门应对外宣布修建施工企业诚信综合评价贰言受理部分和联系方式,并建立健全处置机制。
第三十七条  修建施工企业诚信综合评价的贰言由评价施行单元卖力处置,原评价职员该当躲避。
企业市场举动评价的贰言处置,以有关法定构造出具的有用文件为根据。企业现场举动评价的贰言处置,以保存的评价纸质资料、影象资料和现场究竟为根据。
第三十八条  修建施工企业诚信综合评价公示期内,任何构造或个人都可提出贰言。贰言人应供给实在身份、联系方式和详细究竟来由。
不符合前款划定的贰言,可不予受理复兴。
第三十九条  公示期内的企业市场举动评价贰言,应向市工程建立招标投标交易中心提出。
市工程建立招标投标交易中心应在受理当日内将贰言在修建施工企业诚信综合评价体系中予以记载,并自受理之日起3个工作日内会同有关部门作出处置定见。处置定见应投递贰言人,并自越日起见效。
第四十条  建立、施工、监理单元对企业现场举动评价就地提出贰言的,评价施行单元应在2个工作日内另行指派职员对贰言事项停止核对,并在核对定见投递贰言人当日内涵修建施工企业诚信综合评价体系中予以记载。
第四十一条  公示期内的企业现场举动评价贰言,应向评价施行单元或市、区县(自治县)城乡建设主管部门提出。评价施行单元或市、区县(自治县)城乡建设主管部门应在收到贰言当日内将贰言在修建施工企业诚信综合评价体系中予以记载。
不属于本单元职责范围内处置的贰言,应在收到贰言之日起1个工作日内转送有权评价施行单元处置。
第四十二条  评价施行单元应在5个工作日内对公示期内的企业现场举动评价贰言作出处置定见,并在处置定见投递贰言人当日内涵修建施工企业诚信综合评价体系中予以记载。
贰言人对处置定见不平的,可在收到处置定见之日起2个工作日外向市城乡建设主管部门提出复核。
市城乡建设主管部门应在10个工作日内组建复核小组作出复核决议投递贰言人,并自越日起见效。市城乡建设主管部门作出的复核决议为企业现场举动评价的终极决议。
第四十三条  贰言处置历程中有关单元和职员涉嫌违纪违法的,由有权部分依法查处。
第四十四条  成立贰言统计分析轨制,市工程建立招标投标交易中心按期将贰言处置状况抄送市级评价施行单元,市级评价施行单元汇总阐发后上报市城乡建设主管部门。
第四十五条  见效的修建施工企业诚信综合评价数据,任何人不得私自变动。以下情况确需变动的,应由企业自行申报或评价施行单元填写《修建施工企业诚信综合评价体系数据变动申报表》并附相干证实质料,经市城乡建设主管部门核准前方可更改。
(一)有权部分依法打消或变动修建施工企业诚信综合评价数据的;
(二)统一事由发生其他法令结果,按评价尺度需变动修建施工企业诚信综合评价数据的;
(三)其他法定缘故原由招致已公布修建施工企业诚信综合评价数据需变动的。
第四十六条  经核准变动的修建施工企业诚信综合评价数据,由市工程建立招标投标交易中心在1个工作日内完成变动,并做好见证记载。
变动后的修建施工企业诚信综合评价,不具有溯及效率。
第七章  评价使用
第四十七条  修建施工企业诚信综合评价,应在建筑业企业库、职员库和项目库中同步联动记载。
第四十八条  修建施工企业诚信综合评价在国有投资(含国有投资占主导或近代职位)工程的招投标评分中占10%,其他工程参照施行,由招标人在招标文件中予以明白。
归入招投标评分的修建施工企业诚信综合评价,以招标文件肯定的开标之日为准。
联合体到场投标的,其修建施工企业诚信综合评价按联合体中最低评价认定。
第四十九条  修建施工企业诚信综合评价,应与企业资质资历静态羁系、评优评先、政策搀扶等相结合,具体办法由市城乡建设主管部门另行订定。
第八章  罚    则
第五十条  修建施工企业在天分申报、诚信综合评价、工程招标投标等活动历程中供给虚伪信息的,城乡建设主管部门相干机构应予以传递,并按评价尺度施行评价。
修建施工企业经责令仍不申报惩罚信息的,按评价尺度更加施行。
第五十一条  修建施工企业诚信综合评价工作情况,归入区县(自治县)城乡建设主管部门年度目的查核。
评价施行单元不按划定法式评价、不按划定时限评价、评价状况与实践不符的,责令限日矫正,在全市予以传递。由此形成集合投诉或不良影响的,由市城乡建设主管部门约谈其主要负责人,并对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任人员按照相关规定赐与处罚。
第五十二条  城乡建设主管部门和评价施行单元的工作人员在修建施工企业诚信综合评价事情中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,视其情节轻重,赐与正告、通报批评、打消评价资历、调离工作岗位、免职等处置;涉嫌违纪违法的,移送有权部分依法处置。
第五十三条  评价施行单元不按划定法式,私自修正纪录修建施工企业诚信综合评价的纸质、影象、电子数据等资料的,按照相关规定追查有关责任人员行政责任;涉嫌违纪违法的,移送有权部分依法处置。
第五十四条  未按划定保留纪录修建施工企业诚信综合评价的纸质、影象、电子数据等资料,形成丧失、破坏或被窜改的,按照相关规定追查有关责任人员行政责任;涉嫌违纪违法的,移送有权部分依法处置。
第九章  附    则
第五十五条  全市房屋建筑和市政基础设施工程的项目报建、招标通告公布、招投标状况确认、条约存案、施工答应、质量安全、条约履约以及诚信评价的监督管理,市、区县(自治县)城乡建设主管部门应在“重庆市建立工程信息网”及时记载、静态公布。需在其他序言上公布的,内容应不异。
第五十六条  企业条约履约举动评价需在工程项目现场停止的,其计分划定规矩、信息收罗考核、贰言处置等按本法子有关企业现场举动评价的划定施行。
第五十七条  本法子由市城乡建委卖力注释。
第五十八条  本法子自2012年7月1日起实施。
附件:1.重庆市修建施工企业诚信综合评价体系结构
2.企业市场举动信息收罗考核流程图
3.企业现场举动信息收罗考核流程图
4.评价施行单元两级考核轨制流程图
5.市城乡建设主管部门相干机构两级考核轨制流程图
6.公示期内贰言处置流程图
7.修建施工企业诚信信息申报表
8.修建施工企业诚信综合评价体系数据变动申报表
9.修建施工企业诚信信息责令申报通知书
10.修建施工企业凡是举动评价抄告表

 



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